BRUSELAS.- La Comisión Europea ha dictaminado este viernes que el presupuesto de
España para 2014 no garantiza el cumplimiento del objetivo de rebajar
el déficit hasta el 5,8% del PIB fijado por la UE y por ello ha pedido
al Gobierno de Mariano Rajoy que apruebe recortes adicionales.
El ajuste adicional necesario es "pequeño" ya que oscila entre el 0,1% y
el 0,3% del PIB (es decir, entre 1.000 y 3.000 millones de euros).
Corresponde a las autoridades españolas determinar las medidas para
lograrlo, ya que Bruselas no recomienda ningún ajuste concreto.
"Para 2014, el borrador de presupuesto (de España) corre el riesgo de
no respetar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, ya que el objetivo de
déficit global podría incumplirse y tampoco se prevé que se logre la
mejora estructural recomendada", ha avisado el Ejecutivo comunitario en
su opinión sobre el presupuesto español.
"La Comisión invita
por tanto a las autoridades españolas a que adopten las medidas
necesarias en el curso del procedimiento presupuestario nacional para
garantizar que el presupuesto de 2014 cumpla plenamente" el Pacto de
Estabilidad, ha dicho el vicepresidente y responsable de Asuntos
Económicos, Olli Rehn, en rueda de prensa.
Según las
previsiones de otoño de Bruselas, España registrará en 2014 un déficit
presupuestario del 5,9%, ligeramente por encima del objetivo.
Ello se debe a que la previsión de crecimiento del Ejecutivo comunitario
es ligeramente inferior a la que calcula el Gobierno -0,5% frente a
0,7% del PIB- y también la de creación de empleo, lo que se traducirá en
"un crecimiento de los ingresos más débil".
"Además, hay
riesgos de aplicación (de las medidas), en particular por lo que se
refiere a las medidas de ingresos de las regiones y al efecto de las
medidas para combatir el fraude fiscal y a la seguridad social", ha
subrayado Rehn.
Para 2013, el Ejecutivo comunitario considera
que el Gobierno español sí ha tomado "medidas eficaces" para garantizar
el cumplimiento del objetivo de déficit del 6,5% del PIB. No obstante,
avisa de que hay "riesgos significativos" debido a la caída de ingresos y
a posibles desvíos de las comunidades autónomas.
Por lo que se
refiere a 2015 y 2016, Bruselas denuncia que el Gobierno "todavía no ha
especificado medidas suficientes para ajustar el déficit en línea con
los objetivos" fijados por la UE, que son el 4,2% y el 2,8%,
respectivamente. "Es más, en 2015, la posible expiración de medidas
temporales adoptadas en años anteriores (en referencia a la subida del
IRPF) aumentará la brecha" respecto al objetivo. Bruselas calcula que
ese año el déficit volverá a aumentar al 6,6% del PIB.
Por lo que se refiere a las reformas estructurales con impacto
presupuestario, Bruselas dictamina que España ha realizado "algunos
progresos" en respuesta a las recomendaciones de la UE, especialmente
por lo que se refiere a la reforma de las pensiones, y ha confirmado que
respetará el calendario acordado.
"Los cambios previstos en la
reforma de las pensiones son significativos. La regulación propuesta
del factor de sostenibilidad y la nueva fórmula de indexación de las
pensiones -junto con la reforma de la jubilación anticipada adoptada en
marzo- son pasos importantes para mejorar la sostenibilidad de las
finanzas públicas y contener el creciente gasto en pensiones", dice la
Comisión.
No obstante, el Ejecutivo avisa de retrasos en
algunas de las recomendaciones, en especial la referida a la revisión de
la calidad del gasto público y la reforma fiscal. El Gobierno no ha
concretado ningún plan para realizar esta revisión y por lo que se
refiere a la reforma fiscal, se ha limitado a crear un grupo de expertos
que no dará su opinión hasta febrero de 2014, según critica la
Comisión.
Bruselas también censura que España no ha dado pasos
para endurecer la aplicación de la ley de estabilidad presupuestaria a
las comunidades autónomas, en particular para sancionar a las
incumplidoras.
Por lo que se refiere a la reforma laboral, la
Comisión subraya que ha servido para aumentar la flexibilidad interna de
las empresas y la moderación salarial, lo que ha servido según Bruselas
para limitar la pérdida de empleo. "No obstante, queda por ver si la
reforma logrará una rápida recuperación en la creación de empleo y menos
dualidad en el mercado laboral cuando vuelva un crecimiento sólido",
apunta.
Además, el Gobierno español todavía no ha concretado ninguna medida para modernizar los servicios públicos de empleo.
En cuanto a la reforma energética, Bruselas cree que es "completa" y
"podría eliminar el déficit de tarifa y la carga asociada para las
finanzas públicas". Pero lamenta que algunos parámetros relevantes, como
la remuneración para las renovables, aún no se han concluido.
Este viernes es la primera vez que la Comisión publica opiniones sobre
los presupuestos nacionales de todos los países de la eurozona, en el
marco del nuevo sistema legal europeo de vigilancia reforzada que se ha
puesto en marcha para prevenir nuevas crisis de deuda.
Gracias a
estas normas, el Ejecutivo comunitario tiene nuevos poderes para pedir
oficialmente a los Estados miembros cambios en sus presupuestos
nacionales si considera que se alejan de los objetivos acordados. Pero
en esta ocasión no ha hecho uso de esa prerrogativa ni siquiera en el
caso de España, pese a los ajustes adicionales exigidos.
Entre
los grandes Estados miembros de la eurozona, Bruselas aprueba los
presupuestos de Alemania y Francia para 2014 y pide también a Italia que
adopte más medidas para cumplir el déficit.