BRUSELAS/BERNA.- El gobierno en Berna se encuentra ahora
en la incómoda posición de tener que transformar en ley el resultado del
referéndum de ayer al tiempo que lidia con la reacción de Bruselas y de grandes
vecinos como Alemania y Francia.
"Suiza se ha dañado a sí misma con este resultado", dijo el ministro
alemán de Exteriores, Frank-Walter Steinmeier, a periodistas a su
llegada a Bruselas para una reunión con sus homólogos de la UE.
Para el ministro de Exteriores de Luxemburgo, Jean Asselborn, "habrá consecuencias, eso está claro".
"No se puede tener un acceso privilegiado al mercado único europeo y, por otro lado, reducir la libre circulación", argumentó.
La libre circulación de personas y puestos de trabajo dentro de sus
fronteras es una de las políticas fundamentales de la Unión Europea. Y
Suiza, aunque no forma parte del bloque de 28 países, participa por un
pacto con Bruselas.
Desde 2002, los ciudadanos suizos y de la UE han podido cruzar la
frontera libremente y trabajar en cualquier lugar, siempre y cuando
tengan un contrato o sean trabajadores por cuenta propia.
Responsables de la UE dijeron que el tratado de libre circulación es
parte de un paquete de siete acuerdos que se mantienen o se eliminan
juntos.
Los acuerdos también incluyen la cooperación económica y
tecnológica, la contratación pública, el reconocimiento mutuo de
diplomas y certificados, el comercio agrícola, la aviación y el tráfico
por carretera y ferrocarril.
"Simplemente no podemos aceptar este tipo de restricciones, esas que
fueron aprobadas ayer (domingo)", dijo la portavoz de la Comisión
Europea, Pia Ahrenkilde. "Esto claramente tendrá consecuencias para el
resto de los acuerdos que tenemos con Suiza".
El ministro francés de Exteriores, Laurent Fabius, calificó la
votación como una medida "preocupante" que mostró que Suiza se está
cerrando en sí misma.
"Vamos a revisar nuestras relaciones son Suiza", agregó el ministro a la radio RTL.
Empresarios dijeron que la votación para volver a instaurar cuotas a
la inmigración, que ganó por un estrecho margen de 19.526 votantes el
domingo, amenaza un pilar clave de la economía suiza, que depende de la
UE para casi un quinto de su fuerza laboral.
En Suiza están establecidos el gigante de alimentación Nestlé, las
farmacéuticas Novartis y Roche, además de varios grandes operadores de
materias primas como Glencore Xtrata y Louis Dreyfus Commodities.
El presidente de la Asociación de Empleadores Suizos, Valentin Vogt,
dijo al diario NZZ que la votación creaba una incertidumbre tóxica para
los negocios suizos, que ya se enfrentan a la presión en medio de una
ofensiva extranjera contra el secreto bancario y una polémica por las
favorables tasas de impuestos que algunos cantones suizos ofrecen a las
multinacionales.
"¿Cuál es el sentido de invertir en Suiza, si al final no se sabe si
uno podrá obtener personal cualificado para llevar adelante sus
planes?", preguntó Vogt.
Los bancos suizos, como UBS y Credit Suisse, son particularmente
dependientes del flujo de trabajadores extranjeros, con hasta un 25 por
ciento de todo su personal procedente de la UE.
"Tememos que la oferta de trabajadores disponibles disminuya", dijo
Sindy Schmiegel, de la Asociación Bancaria Suiza. "Podría ser más
difícil para los bancos cumplir con sus necesidades de personal".
Aunque el Gobierno suizo instó a los votantes a rechazar el proyecto
para la introducción de cuotas a la inmigración, está ahora obligado a
formalizar el resultado del referéndum como ley. Tendrá flexibilidad ya
que la votación no estableció cuotas específicas.
La ministra de Justicia, Simonetta Sommaruga, dijo el domingo que el
Gobierno planeaba tener el borrador en otoño, antes de presentar sus
planes a la UE.
Habrá consecuencias
Los ministros de Asuntos Exteriores de la UE
discutirán la aprobación en referéndum en Suiza de una propuesta que
busca reintroducir cuotas de extranjeros en el país y la renegociación
del acuerdo que garantiza la libre circulación de europeos en el país
transalpino después de que varios de ellos han manifestado preocupación
por la posible restricción a europeos.
"Es
preocupante. Hablaremos de ello en el Consejo", ha manifestado la
ministra de Asuntos Exteriores italiana, Emma Bonino, que ha admitido
"un impacto muy importante" y ha precisado que la cuestión se abordará
"al final" como punto extraordinario.
El ministro de Exteriores de Luxemburgo, Jean Asselborn, ha
avisado a los suizos de que la limitación de la libre circulación de los
europeos "tendrá consecuencias" y ha recordado que "un franco de cada
tres depende de la relación entre la UE y Suiza", insistiendo en que
"muchos empleos" dependen de la relación.
"Esto tendrá consecuencias económicamente", ha avisado el
luxemburgués. "No se puede de un lado tener acceso privilegiado al
mercado interior de la UE y de otro diluir la libre circulación. Las dos
están ligadas", ha apostillado, insistiendo en que para la UE el
principio de libre circulación constituye parte del "acervo principal" y
no puede verse perjudicado. "No puedo más que condenar esta iniciativa
que ha tomado Suiza", ha lamentado.
El ministro de Exteriores británico, William Hague, ha admitido
que los europeos tienen que "respetar el resultado democrático" del
referéndum en Suiza. "Claramente tendrá que haber negociaciones de qué
significa esto en la práctica entre la UE y Suiza. Hay bastante tiempo
para hacer esto, tres años", ha explicado. "No quiero prejuzgar lo que
saldrá de estas negociaciones", ha subrayado no obstante.
El ministro de Asuntos Exteriores alemán, Frank-Walter Steinmeier, ha
dejado claro que "Suiza se ha hecho un mal servicio con este
referéndum".
"Suiza debe saber que picotear no es la estrategia
sostenible en sus relaciones con la UE".
"Queremos relaciones justas con un Estado no miembro y relaciones
justas significa también que se puede ser capaz de apoyar algunas
desventajas mientras te beneficias de todas las ventajas y como parte de
tal relación justa es que aceptas decisiones básicas que se han tomado,
la libertad de movimiento siendo una de ellas", ha subrayado el alemán,
que ha defendido con todo examinar "sin cabreo" cómo se pondrá en
marcha el resultado del referéndum, avanzando que hablará de ello con su
homólogo suizo "la próxima semana".
"Hablaremos seguro de todo ello",
ha subrayado.
El ministro de Exteriores belga, Didier Reynders, ha lamentado la
decisión en Suiza pero ha insistido en que "compete a la Comisión
evaluar las consecuencias de tal voto" pero también de "las decisiones
tomadas en Suiza" tras recordar que ahora el Gobierno federal del país
transalpino tendrá que ver "cómo traducir" en la práctica en acciones el
resultado del voto.
Reynders ha dejado claro que "el principio de libre circulación es
un principio fundamental" y ha recordado a las autoridades suizas que
se pueden "gestionar los flujos migratorios muy bien respetando este
principio", al tiempo que se pueden abordar "correcta y serenamente" los
problemas "dentro de las reglas europeas".
"Primero hay que evaluar la situación", ha señalado, preguntado
por las posibles consecuencias negativas para Suiza, si limita la libre
circulación de los europeos al país.
Reynders ha insistido en que "pone en riesgo el conjunto de
acuerdos" bilaterales, aunque "todo depende" en última instancia de la
evaluación que haga la Comisión, en base a la cual se tomarán
"decisiones".
La Comisión Europea ya lamentó este domingo la aprobación en
referéndum de una propuesta para reinstaurar las cuotas anuales para la
entrada de extranjeros en el país, incluidos los de la UE porque "va en
contra del principio de libre circulación de personas entre la UE y
Suiza" pactada en virtud del conocido como Acuerdo de Schengen.
Por ello, "la Unión examinará las implicaciones de esta iniciativa
en las relaciones globales entre la UE y Suiza. "En este contexto, la
posición del Consejo Federal (Gobierno suizo) sobre el resultado será
igualmente tenido en cuenta", advirtió en un comunicado oficial.
La propuesta, impulsada por el Partido Popular suizo, ha logrado
el respaldo del 50,3 por ciento de los votantes (1.463.954 votos),
frente al 49,7 por ciento que la ha rechazado (1.444.438 votos), según
datos oficiales. La participación ha sido del 56,5 por ciento.
La propuesta "contra la inmigración en masa" busca reintroducir
las cuotas de entrada de extranjeros en el país y renegociar con la
Unión Europea los términos del acuerdo sobre la libre circulación de
personas recogido en Schengen.
La medida afectaría a los hasta 80.000 trabajadores extranjeros
--tres cuartas partes de ellos procedentes de países de la Unión
Europea-- que llegan cada año a Suiza desde la introducción hace 15 años
del acuerdo de libre circulación con la UE.
De acuerdo con el texto de la iniciativa, Suiza y la Unión Europea
tendrían un plazo límite de tres años para renegociar el acuerdo de
libre circulación. De no concretarse una modificación, el pacto quedaría
anulado, y afectaría gravemente a otros acuerdos relacionados con el
bloque europeo.
