GINEBRA.- La
administración Trump intensificó la presión sobre la Organización
Mundial del Comercio al plantear la posibilidad de bloquear la
aprobación del presupuesto bienal de la institución y detener
efectivamente su trabajo a partir del próximo año.
Durante
una reunión habitual del comité de presupuesto de la OMC en Ginebra el
martes, un delegado de EE.UU. expresó su preocupación por los pagos de
la organización al organismo de apelación, que según la administración
Trump ha excedido su mandato, dicen dos personas familiarizadas con el
asunto.
EE.UU.
también expresó su preocupación por el desvío de fondos a un sistema de
resolución de disputas por poder recientemente defendido por la Unión
Europea, Canadá y Noruega, dijeron las personas.
Debido
a que las decisiones de la OMC deben tomarse por consenso entre los 164
miembros, la maniobra de bloqueo de EE.UU. amenazaría el funcionamiento
adecuado de la organización responsable de supervisar las reglas del
comercio global. Los miembros tienen hasta el 31 de diciembre para
adoptar un presupuesto para 2020 y 2021 y retomarán el tema el próximo
martes.
Si
EE.UU. elimina unilateralmente la financiación, podría poner en peligro
el futuro del trabajo de la OMC y obligar a los países a repensar
fundamentalmente su confianza en él para negociar acuerdos comerciales y
resolver el creciente número de disputas.
Portavoces de la OMC y el representante de Comercio de EE.UU. declinaron hacer comentarios.
La
medida marca una escalada en el enfoque de la administración Trump
hacia el organismo comercial, del cual el presidente Donald Trump ha
amenazado con retirarse por completo. El gobierno de Trump culpa
igualmente a la OMC en parte por permitir que China se convirtiera en un
poder económico rival en las últimas dos décadas.
EE.UU.
aporta más dinero que cualquier otro país al presupuesto anual de la
OMC: 22,7 millones de francos suizos (US$22,8 millones) en 2019, según
datos de la OMC. El presupuesto total para 2019 fue de 197,2 millones de
francos, el mismo que el año anterior.
Trump,
el representante Comercial de EE.UU., Robert Lighthizer, y otros
críticos estadounidenses argumentan que el sistema de solución de
controversias de la OMC amenaza los derechos soberanos de EE.UU.
EE.UU.
planea presentar una declaración sobre las “preocupaciones sistémicas
con respecto a la compensación de los miembros del organismo de
apelación” en la reunión del 22 de noviembre del organismo de solución
de diferencias de la OMC, según un documento publicado el martes por la
OMC.
En
los últimos dos años, el gobierno de Trump ha bloqueado todos los
nuevos nombramientos en el órgano de apelación de la OMC, que tiene la
última palabra en la defensa, modificación o revocación de las
decisiones de la OMC que a menudo afectan a algunas de las compañías más
grandes del mundo y miles de millones de dólares en comercio
internacional.
El
órgano de apelación de siete miembros ahora opera con solo tres
miembros activos, que es el mínimo requerido para firmar las
resoluciones de apelación de la OMC. Los términos para dos de esos
miembros expirarán el 10 de diciembre.
Thomas
Graham, abogado estadounidense y uno de los últimos miembros restantes
del organismo de apelación, dijo recientemente que probablemente se
marchará al final de su mandato el 10 de diciembre, en lugar de quedarse
para juzgar los casos que ya le han sido asignados, como se ha hecho en
el pasado.
Una
de las quejas clave de la administración Trump es que los exmiembros
del cuerpo de apelación han continuado deliberando casos de apelación
que fueron asignados antes del vencimiento de sus términos.
La
partida de Graham arrojaría todas las apelaciones pendientes y futuras
al limbo jurídico, ya que no habría suficientes miembros de apelación
para resolver disputas.
Hay
una docena de casos de apelación pendientes, incluida una disputa sobre
las restricciones de la UE a las importaciones rusas de gas natural y
un par de disputas entre EE.UU. y Canadá sobre papel y madera blanda.
Canadá,
la UE y Noruega ya acordaron establecer un canal alternativo para
resolver las disputas comerciales con el fin de evitar el punto muerto
que se avecina.
El
plan de la UE crearía un proceso de arbitraje alternativo que
continuaría con los “principios y características esenciales” del órgano
de apelación con un panel de exmiembros del órgano de apelación. Se
prevé como una medida provisional que se utilizará hasta que EE.UU.
resuelva el punto muerto.
La
comisionada saliente de Comercio de la UE, Cecilia Malmstrom, sostiene
que el paso es necesario para evitar que el sistema de comercio
internacional se convierta en “ley de la selva“.
“Si
no hay reglas, todos pueden hacer lo que quieran y eso sería muy, muy
malo, especialmente para los países más pequeños y en vías de
desarrollo”, dijo.
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