MADRID.- El investigador de Fedea Juan Rubio ha
asegurado que el déficit público seguirá este año "muy cerca" del 7% y
que el Gobierno tendrá que tocar los impuestos si quiere alcanzar
cualquier objetivo que le fije Bruselas.
Así lo ha señalado Rubio durante la presentación del 'Observatorio
Fiscal y Financiero de las Comunidades Autónomas', donde ha dicho,
además, que el déficit público de 2012 posiblemente se corregirá al alza
y estará por encima del 7%.
Rubio no ha desagregado el objetivo entre administraciones, pero
sí ha señalado que las comunidades autónomas han "inflado" sus cuentas
para este año por la vía de los ingresos, lo que hará que registren un
déficit próximo al 1,5% a final de año.
Rubio ha explicado que el 80% de los ingresos de las CC.AA.
proviene de las entregas a cuenta del Estado y el 20% restante de sus
recursos propios. Las comunidades han dicho que estos recursos propios
crecerán un 11% en 2013, una cifra "sorprendente cuando la actividad
caerá alrededor del 1,5% y cuando las previsiones se han elaborado con
una estimación muy inferior (-0,5%).
Así, Fedea estima que si finalmente los ingresos se mantienen este
año iguales que en 2012 el déficit de las regiones será del 1,4%,
aunque se elevará al 1,5% si los ingresos caen un 10%, al 1,6% si bajan
un 20% y al 1,7% si se contraen un 30%.
"El 2013 se va a parecer peligrosamente al 2012", ha dicho Rubio,
quien ha asegurado que se ha hecho mucho este año para reconducir las
cuentas, sobre todo en las comunidades, pero el trabajo no ha terminado.
"El trabajo está sólo medio hecho", ha añadido.
A su parecer, "no hay más remedio" que contener el déficit, lo que
obligará a tomar medidas que eleven los ingresos o que sigan reduciendo
el gasto de las regiones, que también tendrán que seguir tocando los
salarios y los empleos públicos.
En cualquier caso, Rubio ha resaltado la labor que han hecho las
comunidades en 2012, aunque ha considerado que hay "datos extraños" en
las cuentas. En concreto, ha considerado "sorprendentes" las cifras
presentadas por Cantabria, Castilla-La Mancha y Baleares.
Según Rubio, Cantabria ha reducido en un 40% el gasto en sanidad y
educación, una cifra demasiado alta que demuestra que o bien estaban
siendo "altamente ineficientes" en el pasado o bien que ahora "hacen
algo raro", como posponer gasto para el año siguiente.
En este sentido y pese a considerar que el Gobierno del PP está
dando gran transparencia a los datos, ha echado en falta explicaciones
del Gobierno que acompañen a las cifras publicadas.
Por otro lado, Rubio se ha referido a los ajustes que se tienen que
hacer en las cuentas para convertir el déficit presupuestario (lo que
efectivamente se gasta y se ingresa) a términos de contabilidad
nacional, el dato que sirve a Bruselas.
Estos ajustes, según ha explicado, normalmente elevan el déficit,
pero en 2012 lo han reducido en el caso de Extremadura y Castilla-La
Mancha. Según Rubio, en Extremadura se debe a la compensación del
Gobierno tras la fijación del tipo cero a los depósitos, pero el caso de
Castilla-La Mancha es más sorprendente.
"Hay datos que no cuadran", ha dicho Rubio, quien se ha referido
también a fallos en la cuenta 413, que es la que refleja cantidades
abonadas en un momento y cargadas en otro por falta de presupuesto. Sin
embargo, según el investigador, no se trata de errores premeditados,
sino de fallos de contabilidad que el Gobierno debería remediar para
evitar, ente otras cosas, futuras correcciones del déficit por parte de
Eurostat.
En cuanto a las reformas pendientes en el futuro, Fedea ha
apostado por un cambio en profundidad del sistema fiscal para elevar su
eficacia manteniendo la recaudación actual. Para conseguirlo, pide
eliminar todas las deducciones de los impuestos y bajar los tipos para
incentivar la actividad y el empleo.
Según Rubio, el sistema español es "demencial" y resulta "muy
ineficiente", porque cuenta con tipos muy elevados y, al mismo tiempo,
deducciones "terribles" que merman los ingresos. "Es el peor de los
mundos", ha dicho Rubio.
Sobre el IRPF, Rubio ha dicho que España tiene niveles impositivos
muy altos pero, al mismo tiempo, las deducciones permiten devolver el
16% de lo recaudado. A su parecer, habría que eliminar todas esas
deducciones y bajar los tipos o subir mucho el mínimo exento. De esta
forma, según Rubio, la recaudación se mantendría en los niveles
actuales, pero el sistema sería más eficiente e incentivador.
En el Impuesto de Sociedades, Fedea propone también eliminar las
deducciones y bajar los tipos para fomentar la actividad empresarial. En
el IVA, Rubio apuesta por fijar un tipo único inferior al 21% y
eliminar las tasas reducidas. Según el profesor, el 70% de los productos
se someten a tipos reducidos y superreducidos, lo que hace que la
recaudación sea baja.
Por su parte, el subdirector de Fedea, José Igancio Conde-Ruiz, se
ha mostrado partidario de la reclasificación de productos que reclama
Bruselas. Esta reclasificación, a su parecer, permitiría bajar el máximo
y dejarlo quizá en el 18% si se mueven muchos productos de un tipo a
otro.
Sobre la autoridad fiscal independiente, Rubio ha calificado de
"chapuza impresionante" el anteproyecto que presentó el viernes el
Gobierno, puesto que los informes del organismo deberían ser vinculantes
para ser de utilidad y porque el hecho de que esté adscrita al
Ministerio de Hacienda hace que no sea independiente.
En este sentido, Rubio también ha señalado que el nombramiento
por parte del Consejo de Ministros del presidente y los directores resta
independencia, igual que el mandato de tres años ampliable a seis, que
no supera la vida media media de un Gobierno, que es de dos
legislaturas.
Asimismo, ha criticado que al presidente se le otorgue rango de
subsecretario, por debajo de los ministros y de los secretarios de
Estado, y ha lamentado que la autoridad no vaya abordar el tema de las
pensiones y no cuente con un presupuesto cerrado cada año.