BRUSELAS.- La Comisión Europea ha aprobado este jueves
una estrategia y plan de acción para mejorar la gestión del riesgo en
las aduanas en la Unión Europea, que contemplan entre otros promover
controles eficientes adaptados, mejorar la calidad de datos y el
intercambio temprano de bienes que entran y salen del territorio
europeo, la cooperación entre las diferentes agencias y la cooperación
con el sector empresarial.
La nueva estrategia tiene por objetivo garantizar que las
autoridades aduaneras son más coherentes, eficientes y efectivas desde
el punto de vista del coste, garanticen la supervisión de los riesgos a
lo largo de la cadena de suministro y sean capaces de hacer frente al
aumento de los flujos comerciales y la creciente complejidad de la
cadena de suministro internacional. Para ello, plantea medidas
específicas y plazos claros para ponerlas en marcha.
"Las aduanas son la clave para un comercio fluido y seguro. Con
300 millones de declaraciones que procesar y 3,5 billones de euros de
valor comercial de bienes que supervisar cada año, las aduanas de la UE
necesitan optimizar el uso de sus recursos sin comprometer la seguridad o
interrumpir el comercio legal", ha resumido el comisario de Aduanas,
Algirdas Semeta.
"Una gestión del riesgo robusta permite a las aduanas identificar
dónde, cuándo y cómo se utilizan mejor sus controles y responder de
forma eficaz cuando las amenazas aparecen", ha precisado.
Para promover controles aduaneros eficientes, el Ejecutivo
comunitario plantea en su estrategia la necesidad de adaptarlos, dado
que distintos riesgos requieren distintas respuestas. Así, el riesgo de
una bomba o enfermedad infecciosa requiere atajarlo por ejemplo antes de
cargarlo para su transportación a un tercer país, mientras que los
delitos menores financieros se pueden atajar a través de auditorías
posteriores.
Asimismo, el Ejecutivo comunitario propone ejercer los controles
de forma adecuada y a tiempo en la cadena de suministro y compartir la
información de forma más eficaz entre las autoridades aduaneras a fin de
maximizar la utilización eficiente de los recursos y evitar la
duplicación de los controles.
Mejorar la calidad de los datos sobre los bienes que entran y
salen de la Unión Europea es uno de los ajustes donde más se centra la
estrategia y es algo que requerirá promover ajustes en determinados
sistemas legales e informáticos, incluidos los sistemas informáticos que
procesan las Declaraciones Sumarias de Entrada de productos (ENS, por
sus siglas en inglés). Eso sí, el Ejecutivo comunitario defiende la
necesidad de realizar los ajustes sin crear costes adicionales indebidos
para empresas o las administraciones públicas.
También plantea establecer mecanismos para mejorar la
disponibilidad de los datos y la información relativa al riesgo
relevante entre las autoridades aduaneras a lo largo de todo el proceso
de control, mejorar la cooperación entre las diferentes agencias y
fuerzas de seguridad del Estado y desarrollar más la cooperación entre
las autoridades aduaneras y las empresas fiables, incluido a través del
programa de Operador Económico Autorizado en la UE.
La estrategia adoptada por el Ejecutivo comunitario propone
igualmente identificar y resolver las divergencias entre Estados
miembros para garantizar que aplican estándares elevados de gestión de
riesgo y promover la cooperación aduanera internacional. Para ello, la
UE debería contribuir de forma activa a desarrollar estándares comunes
globales y trabajar para aplicarlos con los socios empresarios
internacionales.
La estrategia pretende responder a las debilidades identificadas
en la gestión del riesgo aduanero tras la adopción del Código Aduanero
de la UE en 2005, un marco para desarrollar normas comunes, incluidos
criterios comunes para identificar el riesgo y realizar análisis del
mismo previos a la salida y llegada de la mercancía.
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